05 agosto 2019

BOLIVIA - Accidentes de tránsito. Nuestro magnicidio anual


Carlos Rodrigo Zapata C.

Una de las mayores tragedias de Bolivia son sus accidentes de tránsito. La cantidad de muertos y heridos anuales ya nadie la tiene en cuenta. 

Hoy, por ejemplo, hubo un accidente en la carretera al norte de La Paz, en la zona de Charazani, donde hubo 14 muertos y más de dos decenas de heridos. Por las primeras informaciones, entre los afectados se halla personal de salud rumbo a los confines patrios.

La sociedad parece adormecida. Ya no reacciona ante estos hechos. Se limita a comprobar si el vehículo siniestrado que ocasionó esos muertos y heridos tiene SOAT (seguro en caso de accidentes), pues allí se tiene algo de dinero para costear los gastos básicos, dejando a las familias libradas a su suerte en los casos en que dichos gastos exceden el monto asegurado.

No existe una política integral de control del tráfico carretero, menos la aplicación de sanciones que coadyuven a disciplinar a la sociedad en estas materias.

El panorama se ha agravado en los últimos años, ya que entre 2006 y 2018 han ingresado al país 1,5 millones de vehículo adicionales, hallándose el parque automotriz en Bolivia en aprox. 2 millones de unidades. Una parte significativa de dichos vehículos no tiene ni placas ni registros, como se puede advertir al viajar por cualquier población del país, con excepción de las mayores ciudades.




¿Cuál es la situación más reciente? Según los datos que ofrece WORLD HEALTH RANKINGS que incluye a los accidentes carreteros entre las causas de muerte, estima para Bolivia en 25,6 muertos por cada 100.000 hab. para el año 2017. Dada la población de Bolivia de 11 millones para ese año, la cantidad de muertos en accidentes de tráfico alcanza a 2800 personas, es decir, un incremento de más del 100% respecto a las cifras para el año 2006. 
 
Las dimensiones de nuestro magnicidio anual siguen creciendo. La indolencia de autoridades y empresas de transportes sigue inalterable, la sensibilidad de la ciudadanía, aletargada. Un escenario para que los accidentes de tráfico sigan creciendo como bola de nieve. 

Qué pena que no se pueda esperar un cambio ni de las empresas, ni de las entidades aseguradoras, ni de los clubs de automovilismo, ni de los sindicatos que monopolizan los caminos. Morir en las carreteras en Bolivia es simplemente un evento más que ocurre con macabra regularidad ante la indiferencia generalizada.

Otros datos para 2013:

https://www.lostiempos.com/actualidad/nacional/20160613/bolivia-mueren-promedio-1326-personas-al-ano-accidentes-transito




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Accidentes de tránsito, nuestro magnicidio anual  [2007]

Carlos Rodrigo Zapata C.  (*) 


Una nueva oleada de accidentes muy graves de tránsito ha vuelto a arrollar al país, con consecuencias mucho más sentidas que las inundaciones, incendios y sequías que nos asolan cada año, al menos en lo que se refiere al número de muertos y heridos. Nuevamente muchas familias se visten de luto para lamentar la muerte de un ser querido o para arrastrar, posiblemente de por vida, las consecuencias de un accidente. Nuevamente sale a relucir en todo su terrorífico esplendor la indolencia de los participantes en el tráfico rodado, muy en particular las empresas de transporte público, sus chóferes y las autoridades del ramo.

 

Gracias al trabajo de medios de prensa escrita, la ciudadanía ha podido acceder en el último tiempo a información estadística sobre la cantidad de accidentes de tránsito acaecidos en Bolivia en los últimos años, así como a datos actualizados sobre el parque automotriz nacional. Los datos resultan francamente devastadores.

La cantidad de personas afectadas por accidentes de tráfico fue de 13.421 personas el año 2006, de las que 1.465 han muerto y 11.956 han sido heridas en todo el país. Por dicha causa perecieron, por ejemplo, en Cochabamba 552 personas, en La Paz 285 y en Oruro 219, los departamentos más fatales. Adicionalmente se observa que la cantidad de personas muertas y heridas en accidentes de tráfico aumenta año a año. Así, mientras que el año 2000 se vieron afectadas un total de 6.037 personas, el 2002 fueron 7.863 personas y el 2004, 11.318 personas.

Sin duda que el número total de personas afectadas por accidentes de tráfico ya debería ser motivo o razón suficiente de alarma y reacción. No obstante ello, la falta de parámetros de comparación nos impide juzgar la dimensión de este magnicidio que ocurre año a año en nuestras propias narices y con nuestra propia complicidad. 

Por ello, una forma de obtener dichos parámetros consiste en relacionar la cantidad de accidentados con el parque automotriz y luego comparar dicha relación con la que se presenta en otros países, relaciones que pueden ayudarnos a ilustrar la magnitud de nuestra indolencia. En el caso boliviano, observamos que el parque automotriz a fines del 2006 contaba con un total de 594.469 vehículos de todo tipo, lo cual nos indica que por cada muerto en accidentes de tráfico hay un promedio de 406 vehículos y por cada herido un promedio de 50 vehículos.

Alemania, uno de los países con uno de los parques automotrices más grandes del mundo, tenía el año 2006 un total de 54,9 millones de vehículos y tuvo ese año un total de 427.428 personas afectadas en accidentes de tráfico, de las que 5.091 murieron y 422.337 resultaron heridas. De dichos datos resulta que en Alemania por cada muerto en accidentes de tráfico había un promedio de 10.794 vehículos y por cada herido un promedio de 130 vehículos.

Si comparamos ahora estas relaciones entre ambos países, podremos darnos cuenta mejor de la magnitud del desastre. En Alemania existen 26 veces más vehículos por cada muerto y 2,5 veces más vehículos por cada herido que en Bolivia, ocasionados en todos los casos por accidentes de tránsito.

De ello se desprende que si en Alemania se diera la misma relación que se presenta en Bolivia entre parque automotriz y afectados por accidentes de tránsito -406 vehículos por cada muerto y 50 vehículos por cada herido-, en Alemania tendría que haber un total de 135.433 muertos y 1.105.281 heridos cada año, lo cual sólo se compara con las grandes catástrofes que acaecen en nuestro globo, aunque ello sucedería con una regularidad anual. Inversamente, si en Bolivia existiera la relación existente en Alemania entre parque automotriz y afectados por accidentes de tránsito -10.794 vehículos por cada muerto y 130 vehículos por cada herido-, el total de muertos en nuestro país sería de 55 y 4.605 heridos cada año, y no alcanzar a los 1.465 muertos y 11.956 heridos que hemos tenido durante el año 2006. Estos datos hablan por si solos.

Como dato adicional, habría que agregar que la cantidad de personas muertas y heridas en accidentes de tránsito en Alemania disminuye año a año. Las medidas de control del tráfico carretero en Alemania incluyen controles a los límites de velocidad, al límite de ingestión de alcohol, uso obligatorio de cinturón de seguridad, además de una amplia gama de otros controles, tales como la inspección técnica de los vehículos, donde se controla rigurosamente su estado y no existe forma de obtener la “roseta” sin aprobar dicha inspección, los rigurosos exámenes para la obtención del brevet para conducir, los controles a todas las empresas de transporte público, etc. Todas esas medidas se hallan a su vez acompañadas por un proceso continuo de formación ciudadana en materia vial.

Las preguntas que resultan de estos datos son claras y simples: ¿hasta cuando vamos a seguir tolerando este estado de cosas de dejar hacer y dejar pasar las cosas con total indolencia? ¿Cómo vamos a inducir a los protagonistas de este desastre que lacera sin compasión a la familia boliviana, a un comportamiento más cuidadoso y atento con la integridad física de los ciudadanos?

La respuesta deben darla todos los participantes del tráfico rodado. Tanto empresas, como conductores y usuarios, autoridades de tránsito y peatones, todos deben asumir su cuota parte de responsabilidad en este magnicidio anual. Entre otras tareas, lo menos que debe exigirse es la instalación de una red de talleres de inspección técnica que certifiquen apropiadamente la transitabilidad de los vehículos. También ya es hora que las empresas de transporte asuman su deber de servicio hacia la ciudadanía plenamente y las autoridades informen regularmente sobre el estado anual del transporte. Ideas como la de un “ranking de flotas” en base a la cantidad de accidentes que cometen como medio de información ciudadana, parecen una burla o un chiste de mal gusto, pues lo que se requiere es una política integral que apunte a la formación ciudadana en materia vial y a implantar una diversidad de sistemas efectivos de control regular.

Los usuarios por su parte también tienen una parte significativa de responsabilidad en este desastre anual. Si para los usuarios es más importante el precio por el servicio y la velocidad de desplazamiento que la seguridad y las condiciones de viaje, es evidente que se le está dando al conductor y a la empresa amplia potestad para actuar como se le antoje. La superación de este desastre anual, provocado íntegramente por nuestro comportamiento, es una obligación que toda la sociedad debe imponerse sin nuevas dilaciones.

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(*) Artículo publicado originalente en BolPress el 06-09-2007 http://www.bolpress.net/art.php?Cod=2007090603 
 
* Economista, planificador regional. E-mail: czapata@acelerate.com

Carlos Rodrigo Zapata C., boliviano, nacido en La Paz, Bolivia.
Economista, con estudios en Argentina, Bolivia y Alemania, candidato a doctorado en economía. Estudios complementarios y experiencia en desarrollo local, gestión pública, cooperativismo, gestión de recursos naturales, turismo. Es coautor de varios planes de uso del suelo (PLUS) en Bolivia a nivel departamental. También ha publicado numerosos ensayos relacionados con análisis económico y político, planificación, democracia, libertad de expresión y otras temáticas.

Ha sido columnista de diversos medios de información (Ultima Hora, La Razón, El Diario) y escribe regularmente en medios virtuales. Sus principales áreas de interés y actividad son: economía, planificación urbana y regional, gestión pública, democracia, desarrollo local, medio ambiente, gestión de riesgos.

Mantiene un blog llamado CLARABOYA dedicado primordialmente a democracia y libertad de expresión: http://yapukamani.blogspot.com


Otros artículos de Carlos Rodrigo Zapata C.




31 julio 2019

CÓMO LA DIVISIÓN DE LA OPOSICIÓN LE REGALÓ LOS 2/3 AL MAS EN LAS ELECCIONES 2014


Carlos Rodrigo Zapata Cusicanqui 

Una de las aberraciones más notables de la actual disputa electoral está relacionada con la renuencia de la oposición a unirse. Dicha situación puede ocasionar que el MAS gane las elecciones en primera vuelta. La responsabilidad de los desmanes que puedan suscitarse en el país en los siguientes años, recaerá por supuesto en el autor o responsable primero que en la casi totalidad de los casos será el gobierno, pero tendrá un indeleble sello de complicidad y conspiración de toda la oposición, los unos por acción, los otros por omisión.

¡QUEDA CLARAMENTE EXPUESTA ESTA ADVERTENCIA!

A fin de ejemplificar el grado y la medida en que la división de la oposición le regala escaños y posiciones de poder al usurpador de derechos y libertades ciudadanas, valga el siguiente ejercicio, en el que se han recalculado los resultados de las elecciones 2014 bajo dos supuestos: 

1) todos los partidos de la oposición se unen y conforman un solo frente;
2) todos los votos que los electores emitieron en favor de las distintas fuerzas de oposición son asignados al frente unido de la oposición, según la idea del “voto útil”.


Bajo tales premisas y consideraciones, cabe entonces preguntarse, ¿cuáles hubieran sido los resultados el 2014 si toda la oposición se unía?
- La oposición habría obtenido 15 senadores, 4 más que con una oposición dividida
- La oposición habría obtenido 24 diputados plurinominales, una diferencia de -3.
- La oposición habría obtenido un total de 27 diputados uninominales, o sea 13 diputados adicionales a los que logró yendo dividida a las elecciones.



Con esos resultados:

- El MAS perdía sus 2/3, o sea:
    • habría perdido el control tanto de la Cámara de Senadores como de Diputados
    • perdía su aplanadora,
    • su licencia para imponer las leyes que se le antoje y
    • su licencia para ignorar a las minorías electorales.
- Todos los departamentos habrían obtenido Senadores de la oposición
- El MAS ya no habría arrasado en la representación uninominal
- Las diferencias entre mayoría y minoría se habrían reducido.


Oportuno es señalar que de acuerdo con los analistas de hace un lustro, las elecciones del 2014 estaban perdidas de antemano. Pese a ello, se estableció una alianza entre oriente y occidente, concretamente entre MDS de Rubén Costa y UN de Samuel Doria Medina que duró hasta el final y obtuvo el 24%. 

No obstante, pequeñas fuerzas prefirieron ir por su cuenta, con el resultado que dos de ellas – Partido Verde de Fernando Vargas y Movimiento Sin Miedo de Juan del Granado- no lograron ni el 3% indispensable para poder acceder a diputados plurinominales (la ley respeta a los senadores y uninominales, así los partidos no hayan alcanzado el 3% de los votos válidos) y el PC con Tuto Quiroga alcanzó el 9% de los votos, con lo que terminó por destruir la unidad de la oposición. 

Por ello es que Tuto Quiroga prefirió ni aparecerse en esta contienda electoral porque muchos de los platos rotos que se han acumulado en estos 5 años se deben a su capricho y empecinamiento. Ni los mayores esfuerzos por tratar de convencerlo que su planteamiento estaba completamente erróneo dieron ningún resultado entonces. Adjunto aquí mi intento personal por tratar de desanimarlo de su faena.

Si bien el escenario no daba como para vencer al oficialismo que nadaba en el Maná que hasta entonces había caído a raudales y tenía al país poco menos que anímicamente secuestrado -el hecho es que ganó las elecciones con el 61% de los votos- la unidad de la oposición habría podido cortarle las alas a sus apetitos de endiosamiento y control del poder total al evitar cuando menos que consiga los dos tercios de la ALP y controle ambas cámaras, como se puede apreciar de los datos presentados.

Si la experiencia del 2014 tampoco nos dice nada para reconfigurar las actuales estrategias de la oposición desbocada, entonces significa simplemente que nos estamos echando encima otros años más de este despotismo despistado y caótico en marcha que amenaza con sofocar todo intento de reconducción nacional por vías razonables, promisorias y sostenibles. 

De persistir este panorama profundamente desalentador, solo hay que desear que Dios nos encuentre confesados y con el testamento bajo el brazo, pues la suma de contradicciones, insuficiencias y falsedades que se pondrá en evidencia al día siguiente de las elecciones, llegará con una gran fuerza destructora.


Construyendo las bases materiales de la viabilidad nacional

Carlos Rodrigo Zapata C.
https://yapukamani.blogspot.com/2014/08/tuto-para-frenar-los-males-hay-que.html




15 julio 2019

¿ES IMAGINABLE LA UNIDAD ENTRE 'COMUNIDAD CIUDADANA' Y 'BOLIVIA DICE NO'?


Carlos Rodrigo Zapata C.

Al observar el debate nacional que se lleva a cabo a través de los diversos medios de comunicación de nuestro país, se puede apreciar que existen múltiples supuestos y malentendidos en la actual disputa electoral. 

El mayor supuesto aún no justificado es que todos los partidos participantes en la contienda electoral tendrían como norte de su actividad la preocupación por el país en su conjunto y que en ese entendido serían opositores de Evo Morales, el candidato que representa la violación de la Constitución y la usurpación del Estado de derecho. A partir de estos supuestos se asume adicionalmente que por tanto dichos partidos supuestamente opositores tendrían una base común para aliarse y enfrentar conjuntamente al oficialismo en esta hora aciaga para Bolivia. 



Lo que no se está entiendo es que hay diversos proyectos en marcha, que ponen el tema de Bolivia, o sea, el tema de enfrentar al usurpador del Estado de derecho, en segundo plano, por lo que la posibilidad de alianzas entre dichos frentes políticos son prácticamente inimaginables.

Veamos brevemente la situación de los partidos con alguna opción electoral para concentrarnos luego en los principales frentes opositores.

En el caso de Félix Patzi, por ejemplo, que calcula “estar en primer o segundo lugar” al final de la contienda, se puede percibir que su finalidad es eminentemente personalista, centrado en su deseo de figurar como candidato a la presidencia de Bolivia, por lo que toda otra consideración pasa a segundo plano.  Su enfoque del Tercer Sistema está tan poco desarrollado que resulta muy difícil emitir un juicio sobre su viabilidad o posible trascendencia. En suma, este frente no se “bajará” de la contienda en ningún caso, aunque la votación que reciba muy probablemente estará en torno al 3% a nivel nacional y muy probablemente le reste más votos al oficialismo que a algún otro frente político. 

La opción de Víctor Hugo Cárdenas con la UCS no luce mucho mejor. Resulta sorprendente que un hombre de la trayectoria política de su candidato se haya lanzado a la contienda apoyado por un partido de cuño neoliberal que se consideraba ya retirado de la arena política, con el cual seguramente no tiene más afinidad que el deseo común de poner un pie en la ALP. Da la impresión que ha pesado más la inquina que Cárdenas le tiene a Mesa que su posibilidad de lograr algún resultado interesante. Es probable que sobrepase raspando el 3% gracias a su alianza con los cristianos evangélicos, aunque ello será a costa de restar votos a los otros frentes políticos, situación que contribuye a favorecer al candidato de la usurpación democrática.

La situación en el caso Comunidad Ciudadana ( CC ) y Bolivia dice No (BdNO) es más compleja, en especial debido tanto a la votación que puede lograr cada uno de dichos frentes, como por su posicionamiento en la contienda electoral y su postura en relación al oficialismo. 

En el caso de BdNO encabezado por Óscar Ortiz puede advertirse que tiene mayor influjo en el oriente boliviano, en particular Santa Cruz y en sectores de derecha, debido a que se trata de una candidatura auspiciada y apoyada por la oligarquía boliviana, que no se limita a los sectores agropecuario-forestales del oriente sino incluye a los sectores minero, hidrocarburífero y financiero del país.  En otro artículo me he referido a este particular, por lo que me limito a destacar algunos de los rasgos principales de esta candidatura.

El objetivo fundamental de la oligarquía son las rentas extraordinarias que espera obtener en los próximos años, cuando menos defender y sostener los actuales niveles de renta alcanzados, únicos en la historia nacional. El rasgo característico de la oligarquía es su naturaleza rentista y extractivista, alejada de la diversificación de la matriz productiva, la innovación, el incremento de la productividad y la competitividad, aspectos miserablemente desarrollados en nuestro país, así como de todo enfoque de desarrollo sostenible, de preservación de los recursos naturales y de protección y cuidado de las funciones ambientales.

La oligarquía ha tenido años de oro con el gobierno Morales, gracias primordialmente al súper ciclo de los precios de las materias primas, pero también a múltiples facilidades, concesiones y autorizaciones que ha recibido del gobierno (autorización para desbosques grotescos, uso de OGM, subvenciones de hidrocarburos, falta de control de la función económico-social, puesta a disposición de las áreas protegidas para exploración y explotación de hidrocarburos, etc.), y ve con preocupación que la bonanza de los pasados años ya no volverá, por lo que ya no tendrá la holgura suficiente para tolerar las políticas impuestas por el actual régimen (que incluye incrementos salariales, dobles aguinaldo, restricciones a las exportaciones, control de precios, etc.). En suma, quiere asegurar su flujo de ingresos y tratar de acrecentarlo. 

En este marco, la oligarquía ve que una reedición del régimen actual podría constituir un peligro para sus pretensiones. Por ello ha decidido actuar del modo más directo posible: limitar el poder del que dispone el oficialismo, ya que por otro lado tampoco cuenta con los medios políticos suficientes como para impedir su continuidad en el poder. Ello significa que no apunta a vencer en las urnas a Morales, sino a reducirle su poder omnímodo que también se basa en sus dos tercios en la ALP que es otro instrumento que le permite imponer sus ocurrencias y le da un lustre de legalidad y legitimidad.

¿Cómo pretende lograrlo la oligarquía? Apunta a desarrollar una doble estrategia consistente en liquidar las posibilidades de unidad de la oposición y al mismo tiempo debilitar al régimen de Morales en la Asamblea Legislativa. 

Para movilizar el voto ciudadano en su favor apunta a explotar las mismas fuentes de las que el actual régimen ya viene abrevando desde sus mismos inicios: la repartija de favores y prebendas de todo tipo a cambio de apoyo político. Procediendo así, la oligarquía apunta a que algunas fracciones de diversos sectores sociales ("movimientos sociales") vinculados al oficialismo se desmarquen del mismo y puedan así influir sobre algunos sectores del electorado.

Esto puede ocurrir perfectamente gracias a diversos factores que se han ido estableciendo en nuestra formación social: las siempre urgentes necesidades de todos los sectores sociales, el trueque ya habitual de prebendas por apoyo político, los recursos que la oligarquía puede movilizar, en particular en las regiones y sectores donde es más fuerte económica y políticamente. 

Esa cultura de intercambio de prebendas por apoyo político se origina en la heterogeneidad estructural que ha generado diversos sectores sociales sin acceso a medios de producción y que además no han encontrado oportunidades de empleo formal asalariado en los marcos del modo de producción capitalista. Estos sectores sociales históricamente han tenido que inventarse formas de subsistencia y refugiarse en el sector informal, que actúan en muchos casos al margen de la legalidad (como en el contrabando, el narcotráfico, la piratería, la depredación ambiental, etc.). 

Por ello, es crucial comprender el origen del clientelismo y la prebenda en Bolivia, a fin de evitar juicios subjetivos a priori y diseñar políticas públicas de gran alcance y proyección que apunten justamente a superar la causa madre de todas estas desviaciones y aberraciones –la heterogeneidad estructural- que nos impide desarrollar una institucionalidad sólida que terminan convirtiendo a los sectores sociales informales en presas fáciles de proyectos políticos y regímenes que se burlan del ordenamiento del país. Sin ello, no seremos capaces de proyectarnos a nuevos niveles de vida y de gestión responsable y sostenible de nuestros recursos.

Lo fundamental para la oligarquía es impedir que la oposición se una, para lo cual ha exigido lo imposible y al mismo tiempo está impulsando un candidato completamente afín a sus pretensiones y de su natural confianza, que ha sido fabricado en sus propios hornos. En el escenario actual ese actor es Óscar Ortiz de "Bolivia Dice NO".

Por lo señalado hasta aquí, puede anticiparse que Ortiz no se "bajará" de su candidatura en ningún caso, pues sería la ficha de la oligarquía para hacer imposible la unidad de toda la oposición y al mismo tiempo para debilitar a Morales en el poder, buscando convertirse en el fiel de la balanza, es decir, el factor de poder que viabiliza lo que les conviene a Morales y la oligarquía. De esta forma surgiría una coalición fáctica de gobierno, útil para todos aquellos menesteres que requieran dos tercios de la Asamblea y para efectuar un control estructural de toda la bancada opositora.

En síntesis, la oligarquía ha comprendido que quiere y tiene que ser un actor de primer orden en la contienda política, apuntando a ganar la cabeza de la oposición, lugar desde el que a futuro le gustaría ordenar y controlar a la misma oposición, con la aún todavía lejana pretensión, pero cada vez menos difusa, de convertirse en la heredera del régimen masista en algún momento. 

En este marco, la renuncia del senador Edwin Rodríguez a su candidatura a la vicepresidencia por ese frente es una muestra viva y elocuente de la forma en que este frente intentaba presentar una fachada de alcance nacional, cuando en realidad solo persigue objetivos muy estrechos. Como vamos viendo,  BdNO y CC son como el agua y el aceite en estas elecciones, mucho más incompatibles entre ellos que cada uno de estos frentes con el mismo oficialismo.

En el caso de la candidatura de Carlos Mesa por CC puede  apreciarse que está logrando mantenerse como la única fuerza política plenamente  opositora capaz de concentrar el voto ciudadano porque está generando la expectativa que votar por CC no significará votar por algún proyecto político personalista o sectorialista, sino por un proyecto en el que la preocupación por el país en su conjunto se halla en el centro de atención.  Esta es la diferencia más significativa que al presente es posible advertir en relación a las otras fuerzas políticas.  

El drama en CC es que aún no plantea líneas de actuación que le permitan atraer al electorado y llevar adelante la disputa con el oficialismo y demás contendores que muestren su real y efectiva superioridad moral, resultante de su preocupación por el conjunto nacional.  Lo que se requiere son respuestas coherentes que muestren claramente la distinta orientación de su propuesta, así como la viabilidad de la misma. Pero ello no basta, pues además deberá mostrar que esa propuesta es ampliamente deseable por el electorado. Este es a mi juicio el mayor peligro y desafío que deberá enfrentarse en esta campaña. 

Bolivia se viene construyendo en gran medida por fuera de marcos institucionales y normativos desde hace mucho. No tenemos un modo ordenado, disciplinado y legal de manejarnos. No es casualidad que somos el país con el mayor sector informal del mundo, donde el extractivismo hace de las suyas (con millones de hectáreas desmontadas y depredadas en los últimos años de modo completamente ilegal), el narcotráfico va creciendo imparablemente, etc.

Prima la lógica del “catch as catch can”, agárrate como puedas, porque los diversos sectores sociales y de actividad siguen librados a su suerte, porque no han existido en nuestro país verdaderas políticas de apoyo a los sectores productivos que les permitan seguir procesos ordenados de formación, inversión, crecimiento, ahorro, modernización, mejora de la productividad, etc. y porque el mismo Estado es el primero en facilitar toda clase de favores y prebendas para atender a su clientela sectorial, muchas veces en contra del ordenamiento institucional del país. En el marco del sector informal, la mayor parte de la fuerza de trabajo se halla  a su vez empleada en sectores no viables, ni sostenibles, relacionados con la violación de las leyes y al margen de la institucionalidad vigente.

En este marco, pretender que los diversos sectores se ajusten a normas y disposiciones legales que usualmente no cumplen, simplemente porque no son parte de sus procesos de reproducción cotidiana, puede significar dejar la pelota en la cancha del oficialismo por muchos años más. En breve: comprender el país real y proponer transformaciones y transiciones viables y deseables significa tomar en cuenta esas lógicas de subsistencia y micro acumulación que permean nuestra realidad. Decir que CC es la opción que mejor representa el conjunto de las preocupaciones nacionales, no significa que CC ya haya dado muestras de comprender esas lógicas, menos de saber y poder dar las respuestas apropiadas a las mismas. 

El otro hueco negro que se puede apreciar en CC tiene que ver con la falta de claridad en relación a una política que apunte a construir una UNIDAD INTEGRAL, centrada en acuerdos, votos y controles electorales. Sin ello, ni siquiera sacrificios como el de Rodríguez serán suficientes para forjar dicha unidad. Sobre el tema de las tareas que cada frente político debería resolver y la importancia y necesidad de la unidad me he referido detalladamente en el artículo citado. 

En suma: La realidad de las elecciones es que hay varios frentes que llegarán hasta el final de la meta, que no se “bajarán” ni abandonarán la contienda en aras de una unidad, que los frentes hablan de Bolivia y hasta intentan mostrar alianzas con rostro nacional, pero en los hechos observables la mayor parte de ellos solo siguen mezquinas consignas y promueven proyectos demasiado estrechos como para sacar a Bolivia del marasmo en que se encuentra, A todo lo anotado habría que añadir que hasta aquí se han hecho las cuentas sin el tendero, es decir, sin tomar en cuenta al que reparte las cartas a su regalado gusto, usa los poderes del Estado a discresión y raya la cancha a su antojo. Solo la regla del 40/10 ya puede tirar abajo todas las previsiones y cuidados que se tengan, de modo que es como jugar con las cartas marcadas en cancha ajena. Sobre la regla del 40/10 puede verse el siguiente artículo.
 
Es hora de asumir la realidad, en la que es posible observar y advertir un panorama muy preocupante, simplemente porque solo pensamos en el país en las épocas de elecciones como si se tratara de una lotería para repartir pegas. Por esa vía seguiremos dejando el país en manos de intereses demasiado estrechos y ambiciosos o directamente en poder de sus enemigos.






05 julio 2019

EL ENDEUDAMIENTO DE BOLIVIA CON LA CHINA, UN MISTERIO EN PROCESO DE ACLARACIÓN



Carlos Rodrigo Zapata Cusicanqui 

La insuficiencia de información en Bolivia en relación al manejo financiero conduce a buscar nuevas fuentes de información y explicaciones de lo que acontece en este campo.

Es oportuno recordar que hace 3 años el vicepresidente de Bolivia anunció créditos por 7000 millones de dólares a ser concedidos por China luego de su visita a ese país. Posteriormente, el canciller chino ofreció en octubre de 2016 durante su estadía en nuestro país, créditos por 4858 millones de dólares, un monto muy significativo para nuestra economía (ver link adjunto). 

Dada la falta de información sobre el destino de dichos créditos, hasta ahora los mismos no habían sido objeto de atención. La deuda externa de Bolivia contraída con China consignada en los informes del Banco Central de Bolivia (BCB) es de 890 millones de dólares a diciembre de 2018 (equivalente al 2% del PIB) y la deuda por desembolsar, de 1094 millones de dólares a esa misma fecha.


Según el mismo, el monto que el mundo le debe a China sería mayor a 5 billones de dólares, más del doble que la cifra consignada hasta ahora en estadísticas internacionales. Una buena parte de dichos préstamos estarían siendo dirigidos a países en desarrollo.

Según los autores, “aproximadamente la mitad de los préstamos de China a países en desarrollo están ‘ocultos’ y no están registrados en las principales bases de datos internacionales utilizadas por investigadores y profesionales. Estas deudas ocultas en el extranjero plantean serios desafíos para el análisis del riesgo país, así como para la fijación de precios de los bonos” (como se puede apreciar en la Figura 12).

Ello significa que “los préstamos directos y los créditos comerciales de China principalmente dirigidos a países de ingresos bajos y medios, han subido de casi cero en 1998 a más de 1,6 billones de dólares, o el 2 por ciento del PIB mundial en 2017”.

En el caso de Bolivia la situación se presenta de modo particularmente peliaguda. En el estudio mencionado se ha incluido un mapa sobre las operaciones de préstamos de China en el mundo, que se adjunta a esta nota (ver más arriba la Figura 25).

En este mapa se puede apreciar que Bolivia se halla en la categoría de los países que tienen un nivel de endeudamiento con la China entre 10 y 20% de su PIB. Dado que el PIB de Bolivia está cifrado en 40000 millones dólares para el año 2018, ello significaría que Bolivia le debe a China entre 4000 y 8000 millones de dólares. Esta cifra que se halla en el marco de los ofrecimientos oficiales de financiamiento efectuados por la China, representa entre 5 y 10 veces el dato de endeudamiento consignado por el Banco Central de Bolivia.

Dados los vínculos tan estrechos que ha entablado Bolivia con la China y el alto grado de dependencia y condicionalidad que se ha construido alrededor de dicha relación, no sorprende este dato, sino que no se tenga ninguna información en el país sobre el destino de dichos recursos, que no se sepa las razones para no revelar dicha información y nos llegue esta información de fuentes externas. 

Los autores del estudio mencionado concluyen recomendando que “se necesita mucho más trabajo para comprender la huella en rápida expansión de China en las finanzas internacionales”. También en nuestro país se requiere mucho trabajo al respecto, pero sobre nuestro endeudamiento.

El BCB y las instancias que manejan las finanzas públicas del país, tienen la palabra.


Links del artículo:

China garantiza a Bolivia créditos para desarrollo

https://correodelsur.com/economia/20161007_china-garantiza-a-bolivia-creditos-para-desarrollo.html?fbclid=IwAR16Jih3MrSbXvfEfz7G1Bb29-ooJ-Dor4ElRCpJHvs6_FvdywmNodPcUdM


Kiel Institute for the World Economy, China’s Overseas Lending
https://www.ifw-kiel.de/fileadmin/Dateiverwaltung/IfW-Publications/Christoph_Trebesch/KWP_2132.pdf?fbclid=IwAR3ulsCFbCs2sNIimc3HX_ar42vrQP7IcUOAlBn4xz-o695ewAF7gp5mcKw

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