Reflexiones
en torno al rechazo por Presidente
de Empresarios de informe “Doing Business”
de Empresarios de informe “Doing Business”
Carlos Rodrigo Zapata C. (*)
No deja de sorprender la forma cortante con que el Presidente de los Empresarios Privados de Bolivia (EPB) rechazó el informe Doing Business(Hacer Negocios), publicado por el Banco Mundial (BM) en los pasados días.
El informe analiza diversos factores críticos para
hacer negocios en el mundo y como resultado de dicho análisis, realiza una
clasificación de 189 países, quedando Bolivia entre los últimos, en el puesto
162. Este informe se publica anualmente desde hace 11 años, por lo que se ha
constituido en una referencia para orientar cambios en el marco regulatorio de
la actividad privada empresarial, que incluye tanto a empresas formales como
informales, pequeñas y medianas.
Por ello, a fin de comprender mejor esta reacción,
es oportuno tomar en cuenta los alcances de dicho informe, haciendo referencia
a los factores que analiza el mismo, destacando su lugar para el desarrollo de
pequeñas y medianas empresas, así como para la economía en su conjunto. También
es oportuno realizar un análisis sobre el sentido del rechazo y destacar los
aspectos que no habrían sido tomados en cuenta.
Factores analizados por Doing
Business
El informe se centra en un conjunto de factores que
“ayudan a explicar la incidencia de la informalidad y ofrece a los responsables
políticos perspectivas de las posibles áreas de reforma regulatoria”.
Analiza dos áreas: Complejidad y costo de los
procesos regulatorios y Fortaleza de las instituciones. En el primer caso
analiza costos y tiempos para la apertura de una empresa, el Manejo de permisos
de construcción, la Obtención de electricidad, el Registro de propiedades, el
Pago de impuestos y el Comercio transfronterizo. En el segundo caso, el informe
se centra en Obtención de crédito, Protección de los inversores, Cumplimiento
de contratos, Resolución de la insolvencia y Empleo de trabajadores. Para cada
uno de estos factores se presenta la información para los 189 países
analizados.
El informe del BM está orientado a “explicar la
incidencia de la informalidad, los factores que la alientan y que representan
un costo muy alto para la economía, los trabajadores y las empresas”. Estos
factores son altamente relevantes para las pequeñas y medianas empresas,
consideradas “motor del crecimiento”, especialmente para economías en
desarrollo. No obstante, “en estas economías el 65% de la producción proviene
del sector informal y, en el marco de esta informalidad, las empresas se ven
privadas del acceso a las oportunidades y la protección que brinda la ley”.
En comparación con sus homólogas del sector formal,
“las empresas en el sector informal suelen crecer a un ritmo menor, tienen más
dificultades para acceder al crédito y emplean a menos trabajadores, los cuales
quedan excluidos de la protección del derecho laboral. Además, las empresas del
sector informal son también más propensas a evadir impuestos”.
Lo interesante de este análisis radica en su
enfoque, ya que “las economías que presentan un buen desempeño según los
indicadores de Doing Business son en promedio más inclusivas en al menos dos
dimensiones: suelen contar con sectores informales más reducidos, lo que
significa que la población puede beneficiarse de…… las protecciones sociales y
la seguridad en el lugar de trabajo. Asimismo, son más susceptibles de incluir
la igualdad de género ante la ley”.
El rechazo del informe
Si se observa el grado de rezago que exhibe Bolivia
en todos los factores mencionados, no sólo en relación a Singapur, el país con
el menor rezago en el mundo, sino incluso frente a nuestros vecinos que tienen
menos rezagos en el ámbito latinoamericano (como Chile y Perú que ocupan los
puestos 34 y 42, respectivamente), entonces puede apreciarse que tenemos mucho
que hacer. Que ello no sea objeto de preocupación del Presidente de los EPB,
llama poderosamente la atención. Sin embargo, el hecho que ni siquiera se de la
molestia de valorar y destacar algunos aspectos que pueden ser de provecho para
nuestro país, nos deja simplemente perplejos.
La pregunta que surge a partir de ello, es por qué el Presidente de los EPB ha puesto tanto énfasis en el tema del crecimiento yal mismo tiempo ha rechazado de modo tan seco el contenido del informe. Me temo que el Presidente de los EPB piensa que el crecimiento se da por generación espontánea, que no es necesario cumplir una larga lista de requisitos como para asegurar procesos sólidos de crecimiento económico, bien sustentados y sostenibles. Si acaso se piensa que por la actual crisis económica mundial y la
correspondiente falta de crecimiento económico, los factores que analiza el BM
ya no tendrían sentido, sería caer en una simplificación extrema de la
realidad, pues la economía, la competitividad y el crecimiento pasan –más
temprano que tarde– por el cumplimiento escrupuloso de diversas condiciones,
como por ejemplo, de aquellas que analiza el informe mencionado.
Entonces todo el embrollo parece que se retrotrae a
una simple cuestión: ¿cómo es posible el crecimiento en Bolivia, hallándose tan
a la cola en todos los factores analizados por el BM? Aquí es donde hubiera
sido interesante conocer el punto de vista del Presidente de los EPB, su
enfoque, ya que seguramente podría habernos dado unas pautas de lo que
considera que requiere el país. Pero el Presidente de los EPB prefirió huir
hacia delante y en lugar de explicarnos cómo cree que es posible el
crecimiento, sin tener que tomar en cuenta todos los aspectos analizados por el
BM, o de analizar las causas de por qué nos hallamos tan rezagados en todos los
aspectos mencionados por el BM, simplemente rechaza el informe haciendo alusión
a la no consideración del crecimiento.
Pero la pregunta sigue ahí: ¿de dónde viene, a qué
se debe, cómo se explica que un país como Bolivia que se halla muy rezagado en
el cumplimiento de esos factores (y muchos otros), tenga un crecimiento
significativo? Incluso el Presidente Morales ha manifestado que su preocupación es “cómo darle
sostenibilidad a este crecimiento” que actualmente registra el país.
Lo sorprendente del asunto es que, como se señaló,
el informe del BM está orientado a explicar la incidencia de la informalidad,
los factores que la alientan y que representan un costo muy alto para la
economía, los trabajadores y las empresas, aspectos que tampoco encontraron eco
en la preocupación del Presidente de los EPB, desentendiéndose al mismo tiempo
de las condiciones que usualmente son requeridas en el mundo para propiciar la
competitividad y el crecimiento.
Conclusiones
Lo que podemos apreciar es que Bolivia vive de sus
materias primas, que son muchas y muy variadas, que dichas materias primas
tienen precios históricamente inéditos, que ese crecimiento es posible en tanto
y en cuanto se mantengan esos extraordinarios precios internacionales, que
Bolivia no se halla preparada para un tipo de crecimiento que dependa de
factores como aquellos analizados por el BM, que el sector privado tampoco se
halla en condiciones de apoyar un proceso de crecimiento basado en dichas
condiciones, etc. Por falta de un análisis de dichos factores, el Presidente de
los EPB también mostró que no le interesa el estado y la situación del sector
informal.
Por lo señalado, no tendría que extrañarnos que el
sector privado nacional –en particular en el sector industrial- se halle
jugando un rol tan secundario en el actual escenario, ya que lo que acontece en
el país pasa primordialmente por el sector estatal o por empresas extranjeras,
privadas y estatales. Si a ello sumamos las restricciones que pesan en la
Constitución Política del Estado (CPE) para limitar el papel del sector
privado, queda bastante claro el trasfondo de la reacción del Presidente de los
EPB. Pese a ello, Bolivia necesita un empresariado más innovador y afanoso,
capaz de sumarse de modo mucho más amplio a los procesos de transformación que
requiere nuestro país, en particular en vista a construir la nueva matriz
productiva que por cierto no irá nunca demasiado lejos si se limita a
industrializar las materias primas no renovables, desentendiéndose de los
alcances del Artículo 311 de la CPE que prevé “la industrialización de los recursos naturales para superar la
dependencia de la exportación de materias primas y lograr una economía de base
productiva, en el marco del desarrollo sostenible, en armonía con la
naturaleza”, siendo imposible esto último si nos limitamos a la
industrialización de las materias primas no renovables.
Sintetizando, daría la impresión que creemos que
siempre tendremos el tipo de crecimiento que tenemos y que nunca será necesario
ni requerido otro crecimiento basado en otras condiciones, mucho menos un tipo
de crecimiento basado en una coordinación eficiente de todas los sectores, la
incorporación de innovaciones tecnológicas, el crecimiento continuo de la
productividad y la superación de las trabas y obstáculos que bloquean toda vía
alternativa de crecimiento.
Dios nos encuentre confesados el día que se acabe
el actual tipo de crecimiento que ostentamos.
*) Economista, especialista en
planificación territorial.
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Bolivia.com La Paz
Miércoles, 30 / Oct / 2013
Empresarios rechazan informe del BM sobre ambiente de negocios en países
El presidente de los empresarios bolivianos, Daniel Sánchez. ABI
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En ese sentido, dijo que los empresarios privados no tomarán en cuenta la lista divulgada por el BM, debido a las 'distorsiones' y por la 'metodología no muy correcta' que se utiliza para realizar esa medición.
El BM divulgó el 29 de octubre el informe denominado Doing Business, que ubica a Venezuela y Bolivia entre los peores países para hacer negocios en América Latina.
'Es un referente el BM, pero (el informe) desnuda una serie de falencias, (porque) no se consulta el clima de negocios, no se consulta a los sectores empresariales. Nosotros desde el sector privado no lo vamos a tomar en cuenta y muchos países de la región han manifestado lo propio', remarcó el presidente del CEPB.
Asimismo, aclaró que todos los sectores empresariales de la región, reunidos en Panamá a mediados de octubre, pidieron al BM 'ajustar' el procedimiento para realizar las mediciones sobre el clima de negocios en los países.
'Que se ajusten los términos en las mediciones, que se hagan a través de empresarios, sectores gremiales y no a través de consultoras o abogados, que son los que dan (en la actualidad) la posición para la medición de esa lista', complementó.
ABI
