27 abril 2017

VENEZUELA, UNA DICTADURA INDISIMULABLE




Carlos Rodrigo Zapata C.


Me he tomado un tiempo para leer su artículo,  Dr. Juan Eduardo Romero J., con el afán de considerar un punto de vista distinto, ya que va a contrapelo de lo que usualmente se puede leer o escuchar sobre Venezuela. Esperaba encontrar una argumentación que me muestre de modo claro en qué consisten todas esas guerras contra Venezuela que continuamente se denuncian, en particular la guerra económica, la psicológica, la informativa y la No Convencional (GNC) o Guerra Híbrida (GH).

La verdad es que no he encontrado la argumentación que esperaba. Es más, me ha causado enorme decepción imaginar que este artículo pueda resumir y sintetizar todo lo que se suele decir para mostrar y justificar todas esas guerras sobre las que continuamente se habla. Si se ha puesto toda la carne al asador, debo decir que es muy poca, muy insípida y no alcanza ni para poner en remojo la expresión dictadura, mucho menos para retirarla. Es un fiasco que no pasa de una mera contra argumentación sin sentido que de algún modo pueda justificar tanto atropello, inquina, odio y desmán contra el pueblo venezolano. 

La teoría de la “ruptura cultural” que esboza en su nota, recurriendo nada menos que a Gramsci, no resiste el menor análisis, ya que esas supuestas discrepancias entre diversas culturas han sido producidas en gran medida a costa de mucha prebenda y clientelismo, por lo que cuando mucho se puede hablar de discrepancias circunstanciales de intereses. La razón de ello es muy clara: hasta el presente no hemos visto una doctrina Chávez, un "catecismo", unos lineamientos que señalen horizontes futuros imprescindibles, de aquellos que debemos aprestarnos a alcanzar porque allí se juegan nuestros porvenires. Nada de eso: ni libro rojo, ni verde, ni amarillo, solo una colección de errores, esa es la herencia de Chávez, la que buenamente me es posible registrar. Que ello provoque un movimiento social delirante, una “ruptura cultural”, resulta a todas luces forzado, exento de base y contenido, una quimera ilusa, producto de unos tiempos de exceso y de derroche. 

Pero llego al punto principal de su artículo orientado a desmontar toda suerte de injurias en sentido que Maduro corporice una dictadura. Se atiene a 10 puntos que caracterizarían una dictadura y los desmenuza, destaca algunas de sus aristas y contornos, como para mostrar que en ningún caso son expresiones o manifestaciones claras y evidentes de una dictadura. Buen intento, pero a mi entender totalmente insuficiente, y por tanto fracasado. Resulta fácil escogerse unos rasgos que usualmente caracterizan una dictadura, desmontarlos de cualquier forma y decir, aquí no pasa nada. Pero ese es un juego muy infantil. 

Qué tal si analizamos cada una en detalle, verdaderamente. El resultado sería: cada panadero alaba su pan, cada quien lleva el agua a su molino, en pocas palabras: cada uno interpreta las cosas como mejor se le antoja, como mejor se avengan a sus intereses, tal como sucede en este caso. Por ejemplo, cuando se trata de explicar la falta de elecciones, se habla de “rezago”,  cuando se habla de conculcar los derechos y atribuciones del poder legislativo, es “situaciones de emergencia”, etc. En suma, no hay argumento que penetre el duro cuero de quien ya ha tomado partido, pero pretende actuar objetiva y equilibradamente, como si el resto de la humanidad estuviera compuesto por una manga de imbéciles. La regla básica o elemental de la objetividad, base de toda ciencia, es la posibilidad de demostrar la falsedad de una afirmación. En sus aseveraciones no existe esa posibilidad, por lo que en medio de un manto de objetividad usted hace escarnio de ella. 

Pero vamos un poco más allá. Le propongo una nueva lista de rasgos que también ayudan a caracterizar una dictadura, descarnada y desembozada como la que ya se ha perfilado en Venezuela. He aquí la lista complementaria a los rasgos ya expuestos: 11) control, saboteo y persecución de la prensa 12) represión de manifestaciones 13) irrespeto de los poderes del estado 14) desconocimiento del poder legislativo, 15) manipulación de los fallos judiciales 16) completa e irresponsable desatención de las necesidades básicas de la población  17) sometimiento a poderes ajenos a la voluntad colectiva nacional 18) socapar y encubrir a miembros del gobierno sometidos a denuncias internacionales y falta de investigación de múltiples actos de corrupción 19) descontrol total de seguridad del estado, de la protección de los ciudadanos 20) No convocatoria a procesos electorales previstos 21) control y censura de las redes sociales 22) Fomento de los colectivos y sus desmanes…  Me imagino que desde la perspectiva y ángulo de quienes están sufriendo directamente los embates de esta dictadura podrían agregarse aún muchos otros elementos más. 

Permitir manifestaciones, convocatorias, el funcionamiento de medios, no significa en absoluto que cuenten con las garantías, los respaldos, el respeto al ejercicio de esos derechos. Están permitidos pero no autorizados, tienen la potestad pero por razones de seguridad o de limitaciones de diverso tipo, incluso amenazas y falta de garantías, prefieren no ejercerlas. O sea, de forma, Maduro no encabeza una dictadura. No obstante, actúa exactamente como toda dictadura, que intenta guardar algunas formas aparentes y justificar las intervenciones al margen de la ley como “rezagos”, “olvidos” o razones de fuerza tan mayor que puede elegir el camino de la dictadura (romper el orden constitucional y ejercer el poder discrecionalmente), “autonomizarse” de los otros poderes, posponer reelecciones, etc. o elegir el camino que se le antoje sin ningún empacho. Esa es una dictadura plena, madura. 

Qué pena que un medio de comunicación que pretende ser expresión de la verdad y lo dice, publique semejantes análisis dirigidos a desvirtuar toda acusación de dictadura al gobierno ya de fuerza que encabeza Maduro, cuando en realidad lo único que consigue es demostrar que se encuentra en la fase de intentar todavía mantener algún rastro de legitimidad, aunque ya se halle plenamente instalada en ella y sin ningún ánimo ni voluntad de dar marcha atrás, lo que significa que se dispone a pasar a la fase de dictadura plenamente desembozada. El retiro de Venezuela de la OEA es un primer síntoma en esa dirección. 

Qué pena Venezuela. Tus días de dolor son inevitables, pero tampoco hay un anochecer interminable. Como sabemos, también tiene las horas contadas. 




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Venezuela: ¿una dictadura?

Fuente: Juan Romero 26-04-2017


En Venezuela se sucede un laboratorio vivencial, por diversas razones. En primer lugar, es el epicentro de un debate contrahegemónico, en torno al alcance del socialismo del siglo XXI en contraposición al capitalismo post-industrial. En segundo lugar, por derivación el Gobierno Bolivariano se constituye en un “mal ejemplo”, para la hegemonía tradicional de los EEUU en América Latina y el Caribe. En tercer lugar, porque se aplican contra su gobiernos todas las estrategias de Guerra No Convencional (GNC) o Guerra Híbrida (GH).
En torno a esos tres elementos, queremos concentrarnos en demostrar el último, por las implicaciones que tiene en estos momentos de coyuntura crítica que experimentan los venezolanos. Los medios de comunicación, han arreciado sus titulares acusando al Gobierno de Nicolás maduro de autoritario, dictatorial, totalitario, entre otros señalamientos. ¿Qué tan ciertos pueden ser considerados estos argumento? ¿Son argumentos o encajan más bien en marcos interpretativos, formulados desde las empresas mediáticas? ¿Hay elementos preocupantes, en el funcionamiento institucional de la democracia venezolana? Estas son algunas de las interrogantes que pretendemos responder, en estos momentos donde se afirma sobre el proceso venezolano, cualquier cantidad de generalidades.
Comencemos por la definición de autoritarismo. El DRAE, define autoritarismo como 1. Actitud de quién ejerce con exceso su autoridad o abusa de ella y 2. Régimen o sistema autoritario. Al intentar caracterizar un régimen autoritarista, nos encontramos con diez (10) características, a saber: 1) gobierno unipersonal, en donde el liderazgo ejercido no fue elegido, sino impuesto (subrayado nuestro), 2) ausencia de una ideología oficial, producto de la supresión de todos los partidos (subrayado nuestro), respondiendo quién ejerce el liderazgo sólo a una pequeña porción de grupos económicos que detentan el poder, 3) promoción del terror a través de amenazas y asesinatos, 4) fuerte presencia militar , 5) medios de comunicación como base de propaganda política, 6) dominio absoluto de un partido político, 7) apoyo selectivo a ciertos grupos de interés, 8) manipulación de la constitución a través de su modificación para sustentarse en el poder, 9) participación popular bajo un control estricto y 10) violación de los DDHH.
Al leerlo, observamos diversas posturas en torno a estos elementos. En primer lugar, hablemos de los elementos que no encajan en absoluto. Nos referimos al punto 1, 2, 3,6 y 8. En relación a estos aspectos, no puede acusarse al Gobierno de Nicolás Maduro de no ser elegido democráticamente, ni de representar a un pequeño grupo económico o de representar a solo un partido político. Tampoco de asesinar selectivamente a opositores o de someterlos a torturas o sufrimientos físicos (punto 3). Menos aún de un dominio absoluto de un partido (en nuestro caso el PSUV) o de intentar modificar la constitución para perpetuarse en el poder. En segundo lugar, nos encontramos con las características que pudieran estar presentes parcialmente, dependiendo de la óptica del analista. Comencemos por el punto 4 (fuerte presencia militar). No hay duda que en el Gobierno de Nicolás Maduro hay presencia de militares, tal como ocurrió en el Gobierno de Chávez (1998-2013), pero la presencia de militares no significa un gobierno militarista, sobre esto hemos deliberado en algunos trabajos previos. Ejemplificamos de otra manera, sí se afirma que la presencia de militares en el gobierno, es una muestra de autoritarismo, entonces como explicar el Gobierno de Dwight Eisenhower, que tuvo una fuerte presencia militar en su gabinete. ¿Fue un gobierno autoritarista y militarista? La respuesta es no. Totalmente diferente de las dictaduras militares en Chile con Augusto Pinochet o de Videla, en Argentina. Hay militarismo cuando la acción de gobierno es esencialmente impuesta de acuerdo a los intereses de los militares.
En Venezuela es innegable la presencia de militares en el Gobierno Nacional, pero no se traduce en un gobierno para los militares, aunque su influencia es importante. El punto 5, señala que se utiliza a los medios como elemento de convencimiento. Esto significaría un control total del aparato comunicacional, para hacer efectivo esa dominación, y al mismo tiempo sería una muestra de la existencia del totalitarismo.
Acá hay ambivalencias. La primera, es que en Venezuela, el Ministerio del Poder Popular para la Información y Comunicación (MPPIC) no tiene control hegemónico sobre los medios, aunque sin duda, utiliza los medios con los que cuenta para mostrar – y apoyar- la gestión del Gobierno de Maduro. El intelectual venezolano, Luís Britto García señala como los medios (privados y opositores) son los verdaderamente hegemónicos y dominantes en el país: medios impresos existían para 2012 unas 334 publicaciones periódicas, de ellas más de 250 son abiertamente oposionistas. Apenas hay tres (3) diarios con políticas editoriales cercanas al Gobierno (Diario vea, Correo del Orinoco y Ciudad Caracas). En relación con radios (FM y AM) hay 499 emisoras privadas, apenas 83 de servicio público y 247 comunitarias. En cuanto a televisoras, 67 son comerciales (privadas), 13 de servicio público y 38 comunitarias (pero con un ámbito de trasmisión muy localizado). Habría que preguntarse ¿cómo un gobierno que es minoritario en todos los medios de comunicación, puede realizar propaganda y ser totalitario? Misterios de la ciencia, habría que responder.
El punto 7, indica que un gobierno totalitario, da apoyo selectivo a grupos económicos particulares, que los mantienen en el poder. Es más que evidente, que los grupos económicos históricos en Venezuela están enfrentados al Gobierno Nacional. Los trabajos de investigadores como Pascualina Curcio muestran como los grandes grupos económicos tienen una guerra de amplio espectro contra el Gobierno de Nicolás Maduro, desde sus inicios en 2013. Por el contrario, sostenemos que gran parte de las dificultades del Gobierno Bolivariano devienen del hecho que no mantiene relaciones de convivencia con esos grupos poderosos. Podemos sí señalar, las observaciones críticas en torno a grupos que se han beneficiado del otorgamiento de divisas a través de los diversos mecanismos manejados por el gobierno.
El punto 9, está referido a la participación popular bajo un control estricto. Acá hay divergencias también. ¿Cómo es que un país que realizó 20 elecciones entre 1998 a 2015, se le acusa de autoritario? ¿Deben realizarse elecciones por capricho o apegadas a la ley? ¿Los sistemas democráticos deben permitir que las fuerzas políticas no cumplan con las leyes y procedimientos electorales? Quienes se basan en este aspecto, acusan al Gobierno Nacional de autoritario y dictatorial, siguiendo el supuesto que el Gobierno de Nicolás Maduro no permite la realización de elecciones. Sin embargo hay que explicar esta apreciación. Hay elementos ciertos y otros manipulados por Provea. Los ciertos es que hay un retraso en la realización de las elecciones regionales (alcaldes y gobernadores) que debían realizarse en el 2016, pero lo que no es cierto es que se quiera oponer a la realización de esas elecciones. El Consejo Nacional Electoral (CNE) se vio forzado a procesar las solicitudes de la oposición para la realización de un Referendo revocatorio (RR) que fue la estrategia central del discurso – y la praxis- contra el Presidente Maduro durante el 2016, inmediatamente después de la juramentación de la nueva Asamblea Nacional en enero de ese año. La manipulación consiste en la acusación de estar bajo una dictadura. Acá cabe el análisis desde la teoría decisionista.
La acción del CNE de reprogramar las elecciones, debe ser visto en el marco del decisionismo, que sostiene que se produce una concentración del poder decisorio en la figura presidencial, la autonomización del poder ejecutivo respecto a los demás poderes públicos (principalmente frente al poder legislativo), empleo de recursos extraordinarios (decretos de necesidad y urgencia, delegación de facultades extraordinarias), tomados todos en situaciones de emergencia. El año 2016, encaja en ese contexto. La caída de los ingresos petroleros y su impacto sobre la capacidad de gerencia del Gobierno Nacional, así como la situación de conflictividad política impulsada desde la Asamblea Nacional (AN) en su enfrentamiento con el Poder Ejecutivo, obstaculizó el cronograma normal del proceso electoral.
El punto 10, es más conflictivo, pues está referido a Violaciones de los DDHH. En este punto, se puede decir que ha habido situaciones donde las fuerzas de seguridad han actuado con uso excesivo de la fuerza y en eso casos el Gobierno ha actuado. Podemos acceder que no siempre con la velocidad que debiera, pero ha actuado. Otros DDHH como la libertad de expresión, o circulación, el derecho a la vida han sido protegidos y garantizados. No hay límites a las expresiones ligadas a los medios de comunicación, llegando incluso al término de incentivar la violencia, como quedó demostrado en recientes acontecimientos que involucran a un diputado opositor (Freddy Guevara del Partido Voluntad Popular). Como en todo Estado de Derecho, ocurren alteraciones que se producen en la protección, pues las características de nuestros sistemas políticos están asociadas al uso indeterminado de la libertad de decisión de los funcionarios públicos. Pero eso no solo ocurre acá, también en otros sistemas democráticos se producen violaciones a los DDHH, pero nada tan grave como para afirmar que se vive en un régimen autoritario. Es interesante comparar este tema con casos en Nuestra América, como Colombia donde los asesinatos y desapariciones son cosa común o México, por sólo nombrar dos. Bajo ningún concepto, justificamos los casos de exceso en el uso de la fuerza, pero lo que sí señalamos es la manipulación que se pretende hacer sobre casos reales o no, particularmente en las protestas sucedidas desde el 4 de abril hasta el 19 de abril de este año.
VENEZUELA: UNA EXTRAÑA DICTADURA
Las afirmaciones sobre el carácter dictatorial del país son cada vez más comunes. En nuestro criterio, tal como hemos mostrado someramente, sí bien hay observaciones sobre algunos de los puntos que caracterizan un sistema totalitario, no puede afirmarse que exista y mucho menos que estemos ante una Dictadura.
Sí estuviéramos en una dictadura, ¿pudieran los actores políticos convocar abiertamente a la sustitución de un gobierno, elegido democráticamente, tal como lo hacen personeros de la oposición política en Venezuela?. Principalmente dirigentes del Partido Voluntad Popular, cuya principal matriz discursiva es la salida del Presidente Nicolás Maduro, mediante acciones que “fuercen” su renuncia.
¿Qué ocurre en otros sistemas políticos sí se hace un llamado a derrocar a un gobierno? En el caso de la legislación de EEUU, se considera delito de traición a la Patria, “hacer la guerra o en unirse a sus enemigos, impartiéndoles ayuda y protección”. Acaso no puede considerarse en esos términos las acciones de Diputados como Julio Borges, del partido Primero Justicia, actual Presidente de la Asamblea Nacional (AN), quién fue a los EEUU a declarar en contra del país, solicitando apoyo para aplicar sanciones por parte de una entidad extranjera. En Colombia, por ejemplo el Código Penal y de Procedimiento Penal Concordado (Ley 599 julio de 2000) en su artículo 455, establece “que quien realice actos que tiendan a menoscabar la integridad territorial de Colombia, someterla en todo o en parte al dominio extranjero, a afectar su naturaleza de Estado soberano” incurrirá en prisión de veinte (20) a treinta (30) años. El artículo 456, sobre Hostilidad Militar señala que todo ciudadano colombiano o extranjero, que intervenga en actos de hostigamiento militar y cuya intervención, ponga en peligro la seguridad del Estado o sufran prejuicios sus bienes o las fuerzas armadas, la pena se aumentará una tercera parte, sobre la base de 360 meses. ¿Se permitiría en EEUU o Colombia, que se atente contra la institucionalidad del Gobierno y se intente desestabilizarlo, sin ningún tipo de reacción? Sin duda que no sería el caso, pero sí en Venezuela se actúa, se está ante un Gobierno Militar. ¡Qué absurdo¡
Hay quienes para acusar al país de ser una dictadura, señalan las amenazas a la libertad de información y las agresiones contra periodistas. De nuevo la comparación es pertinente. En Colombia, por ejemplo han ocurrido una serie indetenible de asesinatos contra periodistas en los últimos años (1977-2016), llegando a más de 153 víctimas. Sin embargo, no observamos titulares señalando a Colombia – y su gobierno- de aplicar acciones de miedo y terror (que es una de las características del totalitarismo). Veamos otro caso: México. Ahí cada treinta (30) días se produce un crimen contra un periodista. ¿Acaso hay acusaciones en la prensa mundial sobre una dictadura en ese país?. Mientras tanto en Venezuela, los medios se dedican a divulgar constantemente que el país vive en un régimen autoritario. ¿Qué dictadura tan extraña la que prevalece en Venezuela, que permite expresiones abiertas a derrocar al Presidente en ejercicio, con apoyo de Gobiernos extranjeros?
Una dictadura, no toleraría que un opositor exprese en sus redes, tal como lo hace el Gobernador de Miranda, Henrique Capriles Radonsky lo siguiente: “El esperpento de Miraflores como todo dictador es mitómano ¡Nadie le cree..”. O expresiones cómo las del Secretario General de Acción Democrática (AD) Henry Ramos Allup que indica: “Alerta: organismos policiales régimen narcorrupto y represor dotan hampones d colectivos violentos con franelas y banderas partidos opo”. ¿Qué extraña dictadura, que otro líder opositor se expresa sin ningún problema sobre el Gobierno? Es el caso de Freddy Guevara, dirigente de Voluntad Popular (VP) que expresó: “A la cúpula de la dictadura. Terminen de entenderlo: aún pueden negociar su salida. No sigan este camino que sólo los llevará a La Haya”.
La idea esencial con todas esas declaraciones, es crear un marco interpretativo, entendido como metáforas específicas, representaciones simbólicas e indicadores cognitivos utilizadas para presentar conductas y eventos de forma evaluativa y para sugerir formas de acción colectiva. En este supuesto, se trata de presentar el Gobierno de Nicolás Maduro como una dictadura totalitaria, a pesar de no coincidir con ningún elemento que las caracteriza. Ese marco, es reproducido abiertamente a través de los medios de comunicación, que como señalamos, son esencialmente controlados por actores privados, vinculados abiertamente a los sectores opositores.
Sostenemos que lo que ocurre en Venezuela es el choque entre dos representaciones, surgidas de una ruptura cultural que hace ver las contradicciones existentes en forma latente. La llegada al poder de Hugo Chávez, la transformación de sujetos excluidos (sujetos subalternizados en el sentido de Antonio Gramsci) en sujetos con protagonismos histórico, el surgimiento de nuevos actores con capacidad de movilización y un discurso disruptivo que retó las formas de poder característicos de la Venezuela entre 1958-1998, son solo algunos de los elementos que explican estas rupturas culturales. Asistimos a un proceso de definición de ideologías, símbolos y elementos icónicos planteados a través de los medios de comunicación, exaltando las contradicciones existentes entre dos modelos de democracia: la representativa (defendida a través del Sistema Interamericano y la OEA) y la participativa –popular (plasmada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela).
Desde la desaparición física de Chávez, en marzo de 2013, se dio inicio a la implementación de acciones destinadas a desestabilizar al Gobierno de Nicolás Maduro, empleando la manipulación, la distorsión informativa, el bloqueo económico, en fin, estrategias de Guerra No Convencional (GNC) o Guerra Híbrida. Se trata de crear un caos constructivo, que sobre la base de protestas eleven la conflictividad, impulsen – a través de la provocación- a las fuerzas de seguridad a reprimir y se devenga en un ciclo de violencia que termine forzando una transición, cuyo último objetivo es la restitución del sistema político venezolano a sus viejas formas conciliatorias y consensuadas inter-elites.
Hay detrás de todo, una operación psicológica, que busca “ablandar” los apoyos políticos, desmovilizar a los actores contrapuestos (el chavismo, “bruto y represor”) y se hace, como bien lo señala un interesante artículo de docente universitario e investigador del lenguaje Steven Bermúdez, de construir una visión parcializada de la realidad, donde la oposición “representa” a los “venezolanos”, donde las expresiones de Luís Almagro “son las expresiones de toda Nuestra América” y dónde los opositores son los “únicos que entienden la gravedad de la dictadura”. Eso mismo se hace con la afirmación “Venezuela es una dictadura”. No importa que los elementos que caracterizan a una dictadura no estén presentes (carencia total de libertad de expresión, torturas y desapariciones de opositores, aparato militar que controla todos los sectores de la sociedad), pero igual se produce una generalización (desinformación o distorsión informativa) que busca reproducir la idea simbólica objetivo: “Es una terrible Dictadura”.
Lo preocupante, es que sobre esa manipulación se entretejen temas que son realmente importantes, ligados al accionar de las políticas públicas, las acciones de atención a la crisis por desabastecimiento programado, la violencia simbólica expresada libremente en los medios de comunicación. Todo ello hace una mezcla propicia para la aplicación en nuestro país de este laboratorio vivencial, que pretende llevarnos al máximo posible a la situación de confrontación civil en Libia o Siria. Las presiones sobre el Gobierno de Maduro son enormes y nunca antes experimentadas, ni siquiera por el propio gobierno de Chávez. La batalla tiene connotaciones simbólicas, pues como manifiesta el experto geopolítico Alexander Duguin, Venezuela es un Estado que resiste a los intereses de un mundo unilateral dominado por los EEUU y eso, lo transforma en una amenaza que debe ser reducida o mejor aún, desaparecida. Esperemos poder resistir y superar estos intentos que buscan desmembrar el país, con la anuencia de un grupo de venezolanos cuyos intereses marchan en una vía contraria, enmarcada perfectamente en la idea de “traición a la patria”.

Dr. Juan Eduardo Romero J
Docente e investigador Universidad del Zulia
Historiador y politólogo
Director del Centro de Investigaciones y Estudios Políticos y Estratégicos (CIEPES)
Miembro del Colectivo de Formación Combates por la Historia
Juane1208@gmail.com
20/04/2017

 




25 abril 2017

Señor Gonzales: La democracia no sólo es cumplimiento de reglas, primordialmente es ejercicio de voluntades

 
Carlos Rodrigo Zapata C.

Hace unos días, ante la decisión de la oposición de abandonar los diálogos establecidos con el oficialismo para acordar los procedimientos más pertinentes a seguir para la nueva elección de Magistrados a los más altos estrados judiciales de nuestro país, usted, Señor Gonzales, Presidente de la Cámara de Senadores, señaló presurosamente que entonces se recurriría a los votos del oficialismo. Como todos sabemos, el oficialismo goza al presente de dos tercios de los votos en el Legislativo, es decir, una maquinaria capaz de imponer lo que se le antoje.
Esta reacción me ha causado enorme preocupación, porque me da la impresión que usted está viendo a la democracia como un mecanismo que debe limitarse a cumplir ciertas reglas. Mi intención es hacerle notar que ello no es así, y mucho menos en los marcos y contextos en que se presenta esta difícil tarea, de definir los procedimientos más adecuados para elegir a nuevos Magistrados. Permítame caracterizar esos marcos, porque no vaya a ser que se los esté dejando fuera de toda consideración y eso ya no podría pasar como un mero pecado venial. 

PRIMERO, el gobierno ha aplicado un modelo de elección de Magistrados que ha fracasado en toda la línea, situación que ha causado enorme zozobra en la ciudadanía durante los pasados 6 años desde esa malhadada decisión. Esta situación ha sido claramente reconocida y admitida por el oficialismo, comprometiéndose de este modo a enmendar ese fracaso.

En el transcurso del tiempo, diversos especialistas y jurisconsultos han dado a conocer sus puntos de vista y han formulado diversas recomendaciones que nos ayuden a superar semejante situación y a reconducir el proceso de elección de Magistrados de un modo mucho más cuidadoso y pertinente. Incluso yo mismo me he permitido sugerir algunos pasos a seguir, apoyándome en propuestas de reforma en el exterior, provenientes en este caso de un partido afín al oficialismo boliviano, como es PODEMOS en España. [Aquí incluyo el link de mi propuesta]

De modo que tanto por el fracaso que representa el modelo ensayado, como por el reconocimiento público de dicho fracaso por parte de las máximas autoridades del país, no puede esperarse otra cosa que un ajuste y modificación profunda de los procedimientos aplicados anteriormente.

SEGUNDO, el país todo sabe perfectamente que el oficialismo está buscando las vías que le permitan a su binomio en funciones poder optar a una nueva reelección, pese a que ya se realizó una consulta a la ciudadanía, la que rechazó el 21F la posibilidad de modificar la Constitución. En este marco, la elección de nuevos Magistrados cobra una importancia trascendental, mucho más si vemos que no existe vía legal alguna que le permita al oficialismo legalizar una posible reelección. 

En este sentido, está claro que una de las opciones que se buscará es que las nuevas autoridades judiciales puedan realizar alguna interpretación constitucional bizarra que muestre que no hay ningún impedimento para una nueva re postulación del binomio oficialista, de modo que nadie, nunca, ni en ninguna parte pueda dudar de la legitimidad de un nuevo gobierno de dicho binomio. Sabemos que siempre es posible encontrar gente servil para lo que se pretenda lograr, como modo de imponer intereses y de evadir propias responsabilidades.

Son estos dos marcos contextuales que demandan y exigen suma prudencia en los pasos que se están dando para elegir nuevos Magistrados. Es ahora que está actuando el oficialismo, ahora es cuando está preparando el escenario que producirá la decisión que quiere y busca desesperadamente. Usted, Señor Gonzales, está en medio de las decisiones que se están tomando y ya está desentendiéndose de las consecuencias, aún antes de haber arrojado ninguna piedra. 

En síntesis. Mi pedido, mi invocación, es que se comporte a la altura de un ciudadano con ética impecable, que va a actuar según su conciencia y su más leal saber y entender, como un demócrata que no se contenta con aplicar a letra muerta la democracia, y que no va a actuar al influjo de ordenes ni presiones, ni de compromisos que no sean con la ley y la justicia en su sentido correcto, y velando siempre por la convivencia pacífica de los ciudadanos.

Resumiendo:

- La justicia en Bolivia está quebrada, por lo que debe ser reconstruida desde sus mismos fundamentos.

- El país ya se sometió a un modelo de elección de Magistrados que fracasó estrepitosamente, por lo que no existe razón alguna para repetirlo, si lo que se pretende es encarar al grave problema que representa la justicia en Bolivia.

- El modelo aplicado fracasó primordialmente por su diseño y aplicación. En materia de diseño, la preselección de los candidatos por parte de los Legisladores oficialistas no permitió verificar la idoneidad y transparencia de dicha preselección, situación que automáticamente mantuvo alejados a jurisconsultos valiosos, de trayectoria respetable. En materia de aplicación, haber convalidado la elección de Magistrados con los votos recibidos, pese a que el 90% del electorado votó blanco o nulo, resulta una afrenta grave a la voluntad ciudadana y devela un afán por imponer un esquema que a ojos vista resultaba atentatorio contra las bases de la convivencia pacífica.

- Los más altos funcionarios de estado y gobierno han admitido que dicho procedimiento de elección de Magistrados fue un fracaso y que la justicia está peor que nunca, razón por la que se sobreentiende que no puede haber nada peor que aprestarse a repetir semejante experiencia nuevamente.

- El oficialismo ha dado muestras muy evidentes de tener un interés fundamental en la nueva elección de Magistrados, al punto que se ha atrevido a sugerir la participación de unos técnicos universitarios en el proceso, pero se ha negado a darles ninguna atribución o dejar en sus manos el diseño del procedimiento de preselección y elección de Magistrados. Todo ello da muestras inconfundibles que el oficialismo quiere repetir la nefasta experiencia anterior y no está dispuesto a enmendar los yerros cometidos.

Por todo ello, en aras de la justicia, la convivencia, el respeto a la ciudadanía y a la democracia, por la que ciudadanos de este país han dado hasta su propia vida, le pido no apegarse a la letra muerta de la democracia, le convoco a que no la desmantele, a que la aplique en su sentido más amplio y venerable que nos es posible: interprete correcta y juiciosamente el sentir ciudadano, el deseo de construir una justicia respetable por todos. 

No se escude en la oposición ni en su mayoría y sean leales a su palabra. 

En este marco, me permito reiterarle mi mensaje de hace unos días:


AL FINAL NO INTERESA SI ES CON ACUERDO O CON APLANADORA. LO QUE REALMENTE IMPORTA ES APRENDER LAS LECCIONES DEL PASADO Y NO REPETIRLAS, NO?




21 abril 2017

Banco Mundial: ¿Dónde se encuentra la riqueza de las Naciones?





Por: Carlos Rodrigo Zapata C. (*)



Con este sugerente título (Where is the Wealth of Nations?) que marca un vínculo con el clásico de la economía política, “An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations” de Adam Smith, el Banco Mundial ha querido indagar en las formas en que se presenta la riqueza en el mundo de hoy, así como en su composición y peso específicos, si lo que se pretende es avanzar por la senda del desarrollo económico sostenible. 



Los autores proponen un enfoque que va más allá del tradicional PIB (Producto Interno Bruto) como unidad de medida y proponen medir la riqueza total, la misma que estaría dada por la suma de tres tipos de capital: productivo (inversión en infraestructura y maquinaria), natural (comprende la explotación de los recursos naturales) e intangible (este último resultado del capital humano e institucional).



A fin de ilustrar el comportamiento de estos capitales en situación de crecimiento económico, el referido estudio presenta el caso de Bolivia que se muestra en el gráfico adjunto. De acuerdo con dichas estimaciones, Bolivia en lugar de crecer estaría decreciendo debido a que el ahorro neto (ahorro bruto menos las depreciaciones de capital fijo) sumado a los gastos en educación, son insuficientes para compensar la extracción de recursos naturales y los daños por contaminación, generando un ahorro genuino negativo. 

Ello significa que sin considerar los capitales natural e intangible (este último representado en el cálculo por las inversiones en educación), Bolivia habría crecido el año 2003, pero si se toma en cuenta dichos capitales el país habría decrecido.



Esta conclusión sugiere que el indicador de crecimiento que usualmente tomamos en cuenta en nuestros cálculos y proyecciones, es decir, la tasa de crecimiento del PIB, resulta engañoso, simplemente porque no estamos considerando el comportamiento de todos los recursos o capitales existentes en la economía a través del tiempo, así como tampoco su impacto. Al no proceder de este modo, no estamos empleando toda la gama de políticas económicas que sería necesario aplicar para aprovechar plenamente los recursos disponibles y conducir al país hacia una senda de desarrollo sostenible.



A fin de ilustrar la composición y peso específico de los capitales señalados, en la tabla adjunta se presentan los mismos para distintos grupos de países y países específicos. 


En la tabla se puede advertir que las variaciones son menores para el capital producido, pero si son altas para los otros dos tipos de capital. Ello significa, por ejemplo, que los países de ingresos altos dependen en escasa proporción de sus recursos naturales, mientras que el capital intangible (que comprende la educación, el capital institucional o gobernabilidad y el capital social o cohesión social) tiene un peso muy grande en la generación de la riqueza social. Por ello, el Banco Mundial sostiene que “los países ricos son ricos debido básicamente a la calificación de su población y a la calidad de las instituciones que sostienen la actividad económica”.
En el caso de Bolivia se puede apreciar el peso significativo que tiene el capital natural en la economía en comparación con los demás países, situación que exige una política de gestión del capital natural (que comprende los recursos renovables, no renovables, servicios ambientales) mucho más clara y consecuente que hasta ahora. 

Quizá la conclusión más importante de esta propuesta radica en la importancia de aplicar un enfoque integral a la política económica y a las cuentas nacionales que incluyan el medio ambiente y los recursos naturales, así como el capital humano e institucional, y se centre en la gestión del ahorro y en la eficacia de las inversiones. 

En este contexto resulta particularmente significativo tomar en cuenta la regla de sostenibilidad de John Hartwick, según la cual para alcanzar un nivel de ingresos sostenible los países deben invertir el total de sus rentas provenientes de la explotación de los recursos naturales (particularmente de los no renovables), lo cual pasa básicamente por sostener niveles significativos de impuestos y de control de los ingresos estatales. Esta última conclusión, a la luz de las demandas de los cooperativistas mineros de ser eximidos del pago de impuestos y de las pretensiones de los contrabandistas de evadir los aranceles aduaneros, nos muestra las enormes dificultades del país de alcanzar una senda de desarrollo sostenible. 

Más allá del carácter innovador e ilustrativo, el análisis del Banco Mundial no considera suficientemente la magnitud en que el cambio climático y los desastres están destruyendo la riqueza de las naciones, situación que afecta más gravemente a países que dependen en mayor grado de sus recursos naturales. Debido a los desastres, el cuadro expuesto anteriormente resulta aún mucho más crítico, lo cual no hace otra cosa que refrendar la exigencia de políticas económicas integrales que tomen en cuenta todas las formas de capital que disponen las economías, que incentiven decididamente todas las formas de generación de ahorros y velen por su cuidadosa inversión. 

Pretender que el crecimiento económico puede ser generado por unos capitales a expensas de otros, es sin duda un craso error que la humanidad está pagando muy caro por la vía del cambio climático y todas sus secuelas.


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 (*) Economista, analista político. El presente artículo fue publicado originalmente en El Diario de La Paz, Bolivia, el 22 de febrero de 2007, es decir hace ya 10 años. Se ha preferido mantener el texto en su formato original para mostrar la continuidad en algunas cuestiones, pese a que en los años transcurridos han surgido diversos temas que muestran por un lado la creciente problemática ambiental, y por otro, la necesidad, más imperiosa que nunca, de emplear no solo políticas públicas integrales, sino diversificar la matriz productiva y sembrar el gas, como base fundamental para poder optar por una vía sostenible de crecimiento. En la versión original no se publicaron el gráfico y el cuadro incluidos en la presente publicación. 



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